План работы Межведомственной рабочей группы по сохранению и рациональному использованию популяции камчатского бурого медведя
План работы
Межведомственной рабочей группы
по сохранению и рациональному использованию популяции камчатского бурого медведя
при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Камчатской области
| № | Мероприятие | Актуальность, краткое обоснование | Результат, способ распространения |
| 1 | Общие направления | ||
| 1.1 | Составить обращения для включения плана действий в деятельность уполномоченного органа в сфере управления охотничьим хозяйством | Учесть рекомендации рабочей группы по оптимизации управления*популяцией медведя в новой создаваемой структуре | План и стратегия утверждаются новым органом как руководство к действию. Распространяются среди заинтересованных лиц |
| 1.2 | Разработка долгосрочной стратегии охраны, воспроизводства и использования популяции медведя (управления) и рекомендованных механизмов ее реализации совместно с уполномоченным органом в сфере регионального управления охотничьим хозяйством | Определение приоритетных и необходимых категорий данных для прогноза динамики популяции. Унификация методов и системы сбора и хранения информации | |
| 2 | Мониторинг и изучение | ||
| 2.1 | В рамках стратегии (1.2) разработать фронтальную программу мониторинга структурных параметров популяции медведя, включая методики: учетов численности, биотопической оценки территории, обработки, хранения, сроков и распространения информации и т. д. | Для создания единой системы сбора, обработки и хранения данных по единым согласованным методикам учета и мониторинга | Программа утверждается новым органом как руководство к действию. Распространяется среди заинтересованных лиц |
| 2.2 | Организация и проведение наземного и авиаучета численности | ||
| 2.2.1 | Ходатайствовать перед Минсельхозом о проведении весеннего наземного учета в 2007 г. по имеющейся методике | Мониторинг тенденций динамики численности, получение сведений по половому и возрастному составу популяции и совершенствование методик | Ежегодный отчет (раздел отчета рабочей группы) |
| 2.2.2 | Организация и проведение наземного учета численности: а) распространение учетных карточек среди охотпользователей; б) сбор и обработка учетных карточек; в) составление предложения по совершенствованию методики учета в рамках стратегии (2.1) |
Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу. Раздел на сайте Камчатской лиги независимых экспертов |
|
| 2.2.3 | Организация и проведение авиаучета численности: а) поиск и сбор средств на проведение учета в 2008 г.; б) обратиться к администрации по вопросу финансирования учета; в) обратиться за предоставлением субвенции в федеральные органы на примере работы КАО; г) составление предложения по совершенствованию методики учета в рамках стратегии (2.1) |
Получение уточненных сведений о численности, распределении, половом и возрастном составе популяции | Отчет 1 раз в 5–6 лет |
| 2.3 | Организация сбора и сбор биоматериалов для лабораторных исследований: зубов, образцов тканей, морфометрических промеров | ||
| 2.3.1 | Проведение генетического анализа: а) уточнить возможность участия в работах по генетике Института экологии имени Северцева; б) обратиться за средствами в SCI и WCS; в) обработка биоматериалов |
Получение сведений о структуре популяции (генетической, социальной организации, половому и возрастному составу, пространственному распределению и т. п.) | Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу |
| 2.3.2 | Проведение анализа половозрастной структуры, заболеваний (в т. ч. трихинеллез) на основе собранных трофейных листов: а) сбор, подготовка материалов; б) обработка материалов на Аляске; в) сбор и обработка данных по заболеваниям у охотпользователей; г) обратиться в Россельхознадзор за предоставлением результатов мониторинговых исследований по заболеваниям |
Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу | |
| 2.4 | Мониторинг среды обитания и условий существования (местообитания, климат, кормовая база, спутниковые снимки): а) получение оперативного прогноза состояния кормовой базы, за исключением лосося; б) получение данных по подходу лосося; в) подготовка раздела отчета |
Получение данных для прогноза состояния популяции на следующий год | Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу (прогноз) |
| 2.5 | Анализ и обобщение имеющейся информации по состоянию популяции бурого медведя и среды его обитания, включая ООПТ: а) проведение предварительного анализа и выдача рекомендаций Россельхознадзору для определения годовой квоты добычи медведя на 2007–2008 гг.; б) проведение общего анализа |
Мониторинг среды обитания с целью анализа влияний на популяцию | Отчет. Рекомендации Россельхознадзору для определения годовой квоты |
| 2.6 | Создание электронной базы данных мониторинга: а) разработать единую систему для сбора, хранения информации и обеспечить доступ к ней; б) сбор информации из разных органов для пополнения базы данных; в) распространение данных среди соответствующих органов |
Сбор, хранение информации и обеспечение доступа к ней | Распространение базы данных среди соответствующих органов. Распространение общих результатов на сайте |
| 2.7 | Направление итоговых отчетов по мониторингу бурого медведя в КФ ТИГ ДВО РАН, ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Камчатской области и КАО", в создаваемое в администрации Камчатского края новое структурное подразделение | Обеспечение широкого доступа к информации | |
| 3 | Управление охотой и борьба с браконьерством | ||
| 3.1 | Оценка уровня незаконной добычи медведя: а) анкетирование населения с целью изучения уровня незаконной добычи медведя; б) представление обработанных данных в научно-популярной форме |
Получение достоверной информации о масштабах и тенденциях нелегальной добычи медведя, оценка влияния на популяцию, корректировка объемов легальной добычи | Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу |
| 3.2 | Анализ и оценка состояния управления охотой: а) получение информации по результатам охоты (годовой отчет); б) проведение сравнительного анализа по годам; в) оценка влияния весенней и осенней охоты на популяцию; г) разработка рекомендаций по использованию ресурса (раздел для стратегии 1.2) |
Предварительный прогноз лимитов и влияния охоты на популяцию | Раздел в рамках сводного ежегодного отчета по мониторингу. Используется для раздела по охоте в стратегии (1.2). Распространяется среди заинтересованных лиц |
| 3.3 | Подготовка проекта нормативно-правовых документов в рамках развития региональных подзаконных актов с целью выполнения закона № 258-ФЗ в сфере охоты на бурого медведя и борьбы с браконьерством: а) разработка правил использования и маркировки транспортных и технических средств; б) разработка предложений по административным наказаниям и другим проблемам (см. 3.2г.); в) представление предложения в законодательный орган от имени рабочей группы |
Усовершенствование законодательства в сфере охоты на медведя и борьбы с браконьерством | Пакет предложений представлен в законодательный орган |
| 3.4 | Обеспечить охотпользователей методическими материалами и брошюрой: a ) перевод методических материалов Аляски; б) разработка методички: — инструкция по отстрелу медведя, — законодательство по использованию животного мира и санкции, — методика учета, — инструкции по сбору биоматериалов, — оперативное информирование и действия при выявлении фактов браконьерства, — информация о медведе, — безопасность при встрече с медведем; в) печать брошюры (1000 экз.); г) презентация и распространение брошюры на конференции Общества охотников и рыболовов |
Уменьшение количества нарушений при ведении охоты, обеспечение актуальной информации по охране и использованию вида охотниками | Рассылка брошюры охотпользователям и ООПТ. Презентация для охотпользователей |
| 3.5 | Эколого-экономическая оценка охотугодий на модельных территориях (река Двухюрточная, река Сторож, озеро Азабачье) с целью выработки предложений по определению оптимальной площади обитания бурого медведя: а) анализ охотустройства и лесотаксационных материалов; б) учет результатов радиомечения; в) выработка предложений для доработки стратегии (1.2) и нормативных документов (3.3) |
Оптимизация территорий угодий охотничьих хозяйств для рационального использования ресурса | Научный отчет, предложения для хозяйственного использования |
| 3.6 | Борьба с незаконной торговлей дериватами медведей: а) провести оценку значимости торговли дериватами медведя как мотивации нелегального промысла медведей: — оценить объемы торговли, — оценить долю продукции нелегального происхождения в общем объеме этой торговли; б) изучить методы и пути транспортировки дериватов медведя с полуострова; в) выработать рекомендации по повышению эффективности контроля над оборотом дериватов медведя на полуострове и их вывозом за пределы Камчатки |
Сокращение незаконной добычи медведей посредством значительного повышения рисков при торговле продукцией нелегальной охоты | Отчет с описанием ситуации и конкретными рекомендациями по исправлению выявленных недостатков |
| 3.7 | Предотвращение фактов браконьерства с помощью вертолетов: а) обращение к руководителям вертолетных компаний по фактам использования вертолета с целью уменьшения количества нарушений воздушного пространства над ООПТ; б) заключение соглашения между Россельхознадзором и Ростехнадзором по введению обязательного контроля над посадками вертолетов в нерестовый период и введение отчетности и ответственности командиров экипажей в случае незапланированных посадок |
Уменьшение уровня браконьерства с вертолетов | Письма от имени рабочей группы |
| 3.8 | Проведение конкурса "Лучший инспектор Камчатки" среди госинспекторов ООПТ и общественных егерей: а) разработка положения о конкурсе и создание жюри; б) определение победителей и распространение информации через СМИ; в) направление общественных инспекторов на повышение квалификации |
Стимулирование эффективной работы инспекторов и егерей | Распространение информации через СМИ и на сайтах различных организаций |
| 4 | ООПТ, экопросвещение, туризм, уменьшение конфликтов между человеком и медведем | ||
| 4.1 | Информирование населения через СМИ — программа"Человек и медведь": а) цикл радиопередач; б) цикл телесюжетов (весенний и осенний периоды); в) показ фильмов о безопасности в медвежьих угодьях на ТВ; г) публикации в печатных изданиях (газеты, журналы); д) производство адаптированного для России фильма о безопасности в медвежьих угодьях |
Просвещение и обучение населения правилам нахождения в лесах и исключения конфликтов между человеком и медведем, привлечение внимания к проблемам сохранения и рационального использования медведя, позиционирование медведя как символа Камчатки и гордости края | а, б) одна радио- или ТВ-передача в месяц в программах "Заповедная территория", "Человек и природа" (радио), "Вести-Камчатка", Камчатский край (ГТРК и др.); в) до 30.06.2007 г.; г) статьи не реже двух раз в квартал — газета "Заповедная территория", печатная пресса; д) для ТВ, туристов, визит-центров ООПТ, охотников, образовательных учреждений |
| 4.2 | Тиражирование комплектов обучающих материалов, разработанных проектом ПРООН с WCS | 10 комплектов для образовательных учреждений | |
| 4.3 | Экопросветительская работа с дачниками по уменьшению конфликтов между медведями и дачниками и борьба с загрязнением бытовыми отходами территорий СОТов и прилегающих к ним: а) разработка текста, тиражирование и распространение; б) сбор жалоб от населения и сосредоточение усилий в местах, где наиболее часто случаются конфликтные ситуации |
Уменьшение конфликтов между человеком и медведем, быстрое реагирование на конфликтные ситуации | Информирование дачников на собраниях членов СОТов. Распространение листовок, работа через СМИ |
| 4.4 | Издание печатной продукции: а) переиздание книги Гордиенко В. Н. (1000 экз.); б) переиздание буклетов по безопасности WCS или WWF (5000 экз.); в) публикация научных статей (2-й том WCS ), переиздание 1-го сборника статей (500 экз.) |
Просвещение населения, привлечение внимания к проблемам сохранения и рационального использования ресурса, распространение научных статей среди специалистов и заинтересованных лиц | Образовательные учреждения, инструкторы-проводники |
| 4.5 | Борьба с отходами рыбной промышленности и выработка рекомендаций по решению проблемы. Как следствие — снижение количества конфликтов между медведями, рыбаками и населением: а) обращение рабочей группы в природоохранную прокуратуру, технадзор, санэпидемстанцию, администрации районов; б) передача информации о проблеме по радио, ТВ и в других СМИ; в) проводить просветительскую работу с представителями рыбной промышленности; г) разработка предложений по решению проблемы |
Встречи с медведями на нерестовых реках часто заканчиваются незаконным отстрелом животных | Рекомендации и правила утилизации отходов, издание листовок |
| 4.6 | Внедрение безопасных средств защиты от медведя, обеспечение доступа к ним и получение нормативных документов для их ввоза (газовые баллоны и электрические заборы): — обращение рабочей группы к руководителям турфирм о преимуществе использования электрозаборов для защиты людей |
Для уменьшения конфликтов между человеком и медведем | Информация об эффективности электрозаборов имеется у турфирм, а также через Kamchatka Explorer, СМИ |
| 4.7 | Поддержка деятельности по охране населения в окрестностях населенных пунктов Общества охотников (оплата работы общественных инспекторов) | Снижение конфликтных ситуаций и уменьшение фактов браконьерства | Распространение информации об отрядах в СМИ, представление итогов в годовом отчете рабочей группы |
| Развитие экотуризма | |||
| 4.8 | Поиск, создание и обустройство новых участков для наблюдения туристов за медведями: а) создание перечня существующих и потенциальных мест для наблюдения за медведями (Азабачье озеро, Курильское озеро, Начикинское озеро, Двухюрточное озеро, Голыгинские озера), разработка сметы для обустройства инфраструктуры; б) обустройство одной площадки для наблюдения за медведями; в) разработать и распространить анкету для туристов |
Создание безопасных смотровых площадок | 1–2 вышки или площадка, оборудованная на Начикинском озере, — до конца 2007 г. |
| 4.9 | Создание экспериментального мобильного эколагеря по наблюдению за медведем: а) разработка турпродукта и рекламных материалов; б) сбор участников; в) проведение лагеря |
Позиционирование медведя как символа Камчатки и гордости края, увеличение дохода местной экономики от "медвежьего туризма" | Реклама турпродукта, проведение лагеря |
| 4.10 | Создание медвежьей экологической тропы в районе поселка Озерновский, оборудование тропы аншлагами, местом для пикника, работа с населением | Повышение общественной поддержки для охраны медведя в районе Южно-Камчатского заказника | Проложить и оборудовать экологическую тропу |
| ООПТ | |||
| 4.11 | Участие в программе по обмену методиками и специалистами в изучении и сохранении популяций медведя между ООПТ Камчатки и национальными парками Канады: а) участие в поездке Репина М. Ю.; б) презентация рабочей группы по результатам поездки в Канаду |
Изучение опыта национальных парков Канады в урегулировании конфликтов между человеком и медведем, в развитии экотуризма, утилизации отходов | Отчет о практике управления популяцией медведя в Канаде на русском, обмен опытом, презентация для рабочей группы |
| 4.12 | Создание комплексного заказника "Азабачий": а) проведение общественного слушания в Усть-Камчатске; б) прохождение экологической экспертизы; в) создание заказника; г) создание материально-технической базы; д) издание буклета о заказнике, размещение аншлагов |
Сохранение важнейшего места нагула медведя (озеро Азабачье), охрана медведя, развитие экотуризма | Создать заказник областного значения; выделить средства на его содержание из краевого бюджета |
| 4.13 | Поддержка служб охраны ООПТ Камчатки в борьбе с браконьерством: а) обучение и экипирование инспекторов ООПТ; б) разработка системы оценки деятельности и поощрения инспекторов антибраконьерских бригад ООПТ; в) выработка рекомендаций для повышения эффективности охраны и контроля на ООПТ |
Уменьшение браконьерства на территории ООПТ, повышение квалификации инспекторов и эффективности их работы | Уменьшение случаев браконьерства на территориях ООПТ, административное наказание нарушителей. Сформировать одну антибраконьерскую бригаду на ООПТ (Южно-Камчатский заказник) |
| 5 | Обмен информацией | ||
| 5.1 | Создание информационного интернет-ресурса, посвященного проблемам изучения, мониторинга и сохранения бурого медведя: а) предоставление опубликованных материалов в электронном виде в Камчатскую лигу независимых экспертов; б) создание страницы: — размещение списка печатных изданий и самих изданий, ссылок на интернет-ресурсы, тезисов, статей и отчетов по данной проблематике; — создание форума для реализации возможности онлайн-дискуссий; — размещение информации о предстоящих конференциях, совещаниях и т. п.; — рассылка информации или ссылок на нее членам рабочей группы, а также другим заинтересованным лицам; в) распространение информации с сайта на дисках (включая стратегию) |
Необходимость объединения на одном ресурсе всех доступных на сегодняшний день материалов по данной теме для оперативного получения необходимой информации участниками рабочих групп, исполнителями и всеми заинтересованными лицами | Специализированный раздел на сайте klie.ru, форум. Ссылки с других сайтов. Диски — 500 шт. для заинтересованных лиц |
| 5.2 | Подведение промежуточных итогов по мере выполнения плана, организация своевременного обмена информацией между членами рабочей группы | Для мониторинга выполнения рабочего плана, оценки результатов и планирования дальнейшей деятельности | Промежуточный отчет для членов рабочей группы, размещение на сайте |
* В понятие "управление" мы включаем весь комплекс возможных воздействий человека на популяцию медведя. От процесса охоты, начиная от административно-регламентных аспектов (нормирование объемов, сроков, способов охоты), до применения мер, способствующих максимизации воспроизводственных процессов в популяции и минимизации ущерба от факторов отрицательного влияния (браконьерства, нарушения популяционной структуры вследствие усиления факторов беспокойства и изменения условий обитания в естественных ландшафтах). Методические конструкции исследования процессов оптимизации внутрипопуляционных процессов ориентированы на рекомендации К. Уатта (1971). >>
Фотографии камчатских бурых медведей:
- Камчатский бурый медведь у реки Озерной в Кроноцком заповеднике
- Камчатский бурый медведь у кордона инспекторов Кроноцкого заповедника в Долине гейзеров
- Камчатский бурый медведь ест траву на пастбище у Витража в Долине гейзеров
- Камчатский бурый медведь на Камчатке
- Камчатский бурый медведь в районе ручья Горячего (Долина гейзеров)
- Медведица с медвежонком в кальдере вулкана Узон